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2021-06-16 10:06
鋼鐵行業(yè)踩剎車，對(duì)空壓機(jī)需求量大概率降低
眾所周知，鋼鐵行業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，具有龐大的體量和極強(qiáng)地上下游帶動(dòng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年1-12月全國(guó)鋼材產(chǎn)量達(dá)13.25億噸，主要生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收近5萬(wàn)億元。由于壓縮空氣是鋼鐵企業(yè)普遍使用的能源介質(zhì)，耗能約占企業(yè)總耗電的5%-15%，因此，鋼鐵行業(yè)是空壓機(jī)最為重要的銷售市場(chǎng)之一。
隨著國(guó)家不斷深入推進(jìn)供給側(cè)改革，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及將“碳中和”、“碳達(dá)峰”提上日程，一直處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的鋼鐵行業(yè)被踩住剎車，全方位控制無(wú)序發(fā)展。這將極大的限制鋼鐵的新增產(chǎn)能和低端產(chǎn)能，進(jìn)而降低對(duì)包括空壓機(jī)在內(nèi)的各種主輔設(shè)備的需求。因此，預(yù)計(jì)未來(lái)三年，空壓機(jī)在鋼鐵行業(yè)的銷售將出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。
最嚴(yán)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換辦法出臺(tái)
5月6日，工信部印發(fā)修訂后的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，自6月1日起施行。最新《實(shí)施辦法》將大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)為京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、汾渭平原等地區(qū)以及其他“2+26”大氣通道城市。上述地區(qū)嚴(yán)禁增加鋼鐵產(chǎn)能總量。重點(diǎn)區(qū)域置換比例不低于1.5：1，其他地區(qū)置換比例不低于1.25：1。此外，未完成鋼鐵產(chǎn)能總量控制目標(biāo)的省（區(qū)、市），不得接受其他地區(qū)出讓的鋼鐵產(chǎn)能。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵冶煉項(xiàng)目。
工信部5月6日刊發(fā)解讀文章稱，為避免個(gè)別項(xiàng)目打政策擦邊球，堅(jiān)決杜絕新增鋼鐵產(chǎn)能，無(wú)論建設(shè)項(xiàng)目屬新建、改建、擴(kuò)建還是“異地大修”等何種性質(zhì)，只要建設(shè)內(nèi)容涉及煉鐵、煉鋼冶煉設(shè)備地點(diǎn)、型號(hào)、規(guī)模等任一變化的，須實(shí)施產(chǎn)能置換，簡(jiǎn)言之，即“動(dòng)設(shè)備、須置換”。
據(jù)介紹，產(chǎn)能置換是利用市場(chǎng)化和法治化手段推動(dòng)鋼鐵工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解過剩產(chǎn)能的有效手段。《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（工信部原〔2017〕337號(hào)）自2017年年底發(fā)布實(shí)施以來(lái)，有效遏制了鋼鐵產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張，在化解過剩產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)兼并重組、提升技術(shù)裝備水平、節(jié)能減排等方面起到了積極推動(dòng)作用。
但有關(guān)方面也反映產(chǎn)能置換實(shí)施過程中存在一些問題，主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)能置換比例偏低，非重點(diǎn)地區(qū)沒有明確具體的置換比例要求，難以抑制產(chǎn)量不減反增問題；二是產(chǎn)能認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，同一個(gè)爐型有備案、底單、測(cè)算、設(shè)計(jì)等產(chǎn)能口徑，置換過程中存在玩“數(shù)字游戲”、打“擦邊球”等現(xiàn)象；三是全流程監(jiān)管體系不健全，存在置換設(shè)備未及時(shí)拆除到位、“以停代關(guān)”問題，“畸形”爐容、“一爐多分”等現(xiàn)象；四是存在“僵尸企業(yè)”復(fù)活的風(fēng)險(xiǎn)，部分地方出于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和利益驅(qū)動(dòng)，想方設(shè)法盤活本應(yīng)出清的“僵尸企業(yè)”，導(dǎo)致實(shí)際產(chǎn)能增長(zhǎng)。
為適應(yīng)鋼鐵行業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，更好地推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按照鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議安排，工信部對(duì)原產(chǎn)能置換實(shí)施辦法進(jìn)行修訂，出臺(tái)了《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，自2021年6月1日起實(shí)施。
辦法明確，哪些項(xiàng)目建設(shè)須實(shí)施置換是開展產(chǎn)能置換工作的前提。為避免個(gè)別項(xiàng)目打政策擦邊球，堅(jiān)決杜絕新增鋼鐵產(chǎn)能，無(wú)論建設(shè)項(xiàng)目屬新建、改建、擴(kuò)建還是“異地大修”等何種性質(zhì)，只要建設(shè)內(nèi)容涉及煉鐵、煉鋼冶煉設(shè)備地點(diǎn)、型號(hào)、規(guī)模等任一變化的，須實(shí)施產(chǎn)能置換，簡(jiǎn)言之，即“動(dòng)設(shè)備、須置換”。需要注意的是，按照《關(guān)于完善鋼鐵產(chǎn)能置換和項(xiàng)目備案工作的通知》（發(fā)改電〔2020〕19號(hào)），2020年1月24日之前未履行省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門公示或公示后有異議的產(chǎn)能置換方案，須按照本辦法規(guī)定制定產(chǎn)能置換方案。
鋼鐵進(jìn)出口關(guān)稅調(diào)整壓減低端產(chǎn)能
自2021年5月1日起，我國(guó)正式調(diào)整部分鋼鐵產(chǎn)品關(guān)稅。其中，對(duì)生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料、鉻鐵等產(chǎn)品實(shí)行零進(jìn)口暫定稅率；適當(dāng)提高硅鐵、鉻鐵、高純生鐵等產(chǎn)品的出口關(guān)稅。同時(shí)，取消合金鋼粉末、不銹鋼絲等部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅。
當(dāng)前，大宗原材料價(jià)格上漲，鋼價(jià)、進(jìn)口鐵礦石價(jià)格高位波動(dòng)；碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下，鋼鐵行業(yè)碳減排壓力明顯。
導(dǎo)向一：有利于減少對(duì)進(jìn)口鐵礦石依賴
根據(jù)調(diào)整目錄，對(duì)生鐵、鋼坯、再生鋼鐵原料等產(chǎn)品實(shí)行零進(jìn)口暫定稅率。這些產(chǎn)品為什么要鼓勵(lì)進(jìn)口？
“能生產(chǎn)而不生產(chǎn)是一種主動(dòng)選擇，或者說(shuō)未必都從鐵礦石開始生產(chǎn)，這對(duì)緩解資源和環(huán)境壓力都會(huì)有一定作用?！敝袊?guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)何文波說(shuō)，以美國(guó)為例，2019年其粗鋼生產(chǎn)量為8800萬(wàn)噸，而粗鋼表觀消費(fèi)量為1.08億噸，粗鋼凈進(jìn)口為2000萬(wàn)噸，且20年來(lái)進(jìn)出口數(shù)據(jù)基本如此。
我國(guó)鋼鐵行業(yè)鐵礦石對(duì)外依存度高達(dá)80%以上，而煉鐵工序能源消耗和碳排放最多。今年以來(lái)，鐵礦石價(jià)格大幅上漲，且同比漲幅遠(yuǎn)高于同期鋼價(jià)漲幅，加大行業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)駱鐵軍多次公開表示，鋼鐵行業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)自給自足觀念，鼓勵(lì)鋼坯等初級(jí)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)再生鋼鐵原料進(jìn)口便利化，提高鐵素資源供給，減少能源、鐵礦石消耗。
導(dǎo)向二：有利于改善國(guó)內(nèi)鋼鐵供需關(guān)系
鼓勵(lì)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口，同時(shí)抬高一般鋼材出口門檻。此次取消出口退稅的一般鋼鐵產(chǎn)品多達(dá)146個(gè)。
出口策略調(diào)整是必要的，沒有理由在資源和環(huán)境高度受限條件下繼續(xù)大量出口普通產(chǎn)品。”何文波指出，鋼鐵行業(yè)首要任務(wù)是保障供給。
工信部明確提出，2021年，要堅(jiān)決壓縮粗鋼產(chǎn)量，確保粗鋼產(chǎn)量同比下降。中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年1至3月份，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)旺盛和國(guó)際市場(chǎng)需求復(fù)蘇拉動(dòng)下，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量達(dá)2.71億噸，同比增長(zhǎng)15.6%，離國(guó)家確定的全年粗鋼產(chǎn)量壓減要求有較大差距，供需平衡面臨考驗(yàn)。
如何平衡下一階段需求與產(chǎn)量成關(guān)注熱點(diǎn)。駱鐵軍表示，在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局下，鋼鐵行業(yè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)應(yīng)重點(diǎn)放在滿足國(guó)內(nèi)需求上，同時(shí)充分發(fā)揮進(jìn)出口補(bǔ)充和調(diào)劑作用，積極應(yīng)對(duì)我國(guó)鋼鐵供給格局改變。
導(dǎo)向三：有利于參與高水平國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)
保留23個(gè)以電工鋼、汽車和家電用鋼等高附加值、高技術(shù)含量鋼材產(chǎn)品出口退稅，凸顯了鼓勵(lì)我國(guó)高端鋼鐵產(chǎn)品繼續(xù)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的導(dǎo)向。
資源與環(huán)境是發(fā)展前提，保障供給和提升競(jìng)爭(zhēng)力是發(fā)展目的?！焙挝牟ū硎荆吒郊又诞a(chǎn)品出口的是技術(shù)和服務(wù)附加值而非資源，鼓勵(lì)高附加值產(chǎn)品出口有利于倒逼鋼鐵行業(yè)參與高水平的國(guó)際產(chǎn)能合作，著力打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
駱鐵軍表示，汽車板、家電板、石油套管、鋼簾線等高端產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，鼓勵(lì)高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品出口，既符合構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局要求，也有利于樹立我國(guó)鋼鐵品牌形象。
導(dǎo)向四：有利于壓減粗鋼產(chǎn)量和降能減排
鋼鐵行業(yè)作為能源消耗高密集型行業(yè)，是制造業(yè)31個(gè)門類中碳排放量最大行業(yè)，壓減粗鋼產(chǎn)量是落實(shí)我國(guó)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)重要舉措。今年以來(lái)，我國(guó)鋼鐵消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，鋼材出口明顯恢復(fù)，帶動(dòng)鋼鐵生產(chǎn)高位運(yùn)行，碳減排壓力巨大。
中鋼協(xié)報(bào)告分析稱，在當(dāng)前全球國(guó)別碳排放核算體制下，我國(guó)鋼鐵碳排放中有部分是通過出口貿(mào)易滿足其他國(guó)家生產(chǎn)和消費(fèi)需求而產(chǎn)生的?？紤]到進(jìn)出口貿(mào)易中隱含碳排放的影響，通過調(diào)整鋼鐵進(jìn)出口政策優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，有利于引導(dǎo)和促進(jìn)壓減粗鋼產(chǎn)量和降能減排。
